国家能源集团、中国华电，先后与这一省份签署重磅协议！

从“奔县”游爆火，到“千亿县”再扩容、“超强县”涌现……今年以来，关于(guānyú)县域经济的话题频频出圈、热度不减(bùjiǎn)。 县(xiàn)域经济的(de)蓬勃发展在数据上体现得更为明显——赛迪顾问发布的2024年全国千强县名单显示，千亿GDP大县从59个增加到62个，昆山、江阴、张家港市等以绝对实力(shílì)成为千亿县中的“超强县”和(hé)“领头羊”。成都市简阳、彭州、金堂3个县（市）入围百强县，排名均较上一年度有所提升。那么新的期待(qīdài)来了(le)，入围全国百强县后，谁能拿到下一张“千亿俱乐部”的入场券？ 成都已将县市新城视为经济高质量发展的(de)新引擎。成都市委十四届六次全会提出，完善城乡(chéngxiāng)(chéngxiāng)融合发展体制机制(jīzhì)，优化调整城市(chéngshì)新区、中心城区、县市新城发展格局，深化城乡土地制度改革，完善强农惠农富农支持(zhīchí)制度，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。今年的成都市政府(chéngdūshìzhèngfǔ)工作报告中，也提出坚定不移壮大县域经济，包括实施县城高质量发展行动；打造各具特色的综合性节点城市，支持简阳市、彭州市、邛崃市等有条件的县市培育打造市域副中心等。 ▲成都市蒲江原乡(yuánxiāng)现代农业有限公司，工人正在筛选耙耙柑 资料图 今日，成都市县市新城高质量发展大会召开，县市新城将迎来更清晰的方向(fāngxiàng)和机遇(jīyù)。 县市新城何以站上“C位”？如何(rúhé)瞄准(miáozhǔn)百强县、千亿县提升目标，释放“小”县域(xiànyù)的“大”能级？未来，如何增强县市新城综合承载能力和经济竞争力？ 新颖的咖啡店、大型商超不再是(shì)大城市的专属，年轻人涌向(yǒngxiàng)县城反向旅游火爆，县域小城逆势崛起的背后，折射出的是从(shìcóng)消费到投资再到产业都往县城“下沉”的趋势。一组数据能看出其经济(jīngjì)潜力——截至2023年，全国1865个县、市、旗贡献了全国37%以上的GDP，39%以上的第二产业增加值，46%以上的规模以上工业企业(qǐyè)数量。县域经济的重要性(zhòngyàoxìng)可见一斑。 “千亿县”无疑(wúyí)是县域经济“天花板”的存在。2024年，全国“千亿县”总数达到62个，它们以1.3%的陆地面积，贡献了全国7.8%GDP。从全国维度看，成都的县（市(shì)）的实力如何？赛迪顾问发布的全国百强县榜单中，四川共有(gòngyǒu)7个县（市）上榜(shàngbǎng)，其中成都占3席(xí)，分别为简阳市、彭州市和金堂县。 GDP百强县和GDP超千亿元县，是衡量县域经济发展水平的两个指标体系，进入百强县榜单后(hòu)，谁最有(yǒu)希望冲刺“千亿县”？ 目前，成都(chéngdū)(chéngdū)23个(gè)区（市(shì)）县中，简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江8个县市(xiànshì)新城(xīnchéng)（以下简称8县市）仍属于县域范围。“8个县（市）以占成都66%的国土面积贡献了全市约90%的肉类产量、70%的粮食产量以及60%以上的水果(shuǐguǒ)、蔬菜产量，米袋子、菜篮子、果盘子、肉铺子作用突出。”在(zài)成都高质量发展研究院高级研究员(yánjiūyuán)吴尧看来，这8个县（市）近年来取得了较快的发展，尤其是(shì)“十三五”以来(yǐlái)，8个县（市）经济社会(jīngjìshèhuì)发展稳中有进，第二产业增加值占全市比重从2016年的19.9%提升(tíshēng)至2023年的23.5%，规上工业企业数量1557家、占全市的33.6%，整体实力在不断增强。与此同时，从战略地位来看，“8县市新城”对于成都和成都都市圈意义非凡。它们是成都产业外溢与承接的重要承载地。以2024年为例，成都实现GDP23511.3亿元(yìyuán)，“八县市新城”GDP总和达4080.85亿元，约占近18%。 ▲彭州市濛阳镇(yángzhèn)，中国南方(nánfāng)蔬菜种业创新中心“菜立方” 摄影：庄永进 入围2024赛迪百强县名单，目前距离“千亿”县（市）最近的(de)是简阳市，该市自2021年来连续4年实现进位。“空港、临空、城乡融合”，这是简阳市就推动(tuīdòng)县域经济(jīngjì)高质量发展给出的关键词，凭借优越的地理位置和丰富(fēngfù)的资源禀赋，简阳市通过发挥临空经济优势，持续优化产业布局发展产业集群，推动园区高质量发展，唯品会、申通等多家(duōjiā)知名企业纷至沓来(fēnzhìtàlái)，特别是唯品会（简阳）电子商务有限公司自落户以来，12年间(niánjiān)销售额持续增长。 ▲成都天府国际(guójì)机场 资料图 吴尧特别提到(tídào)，作为连接城市与乡村的重要节点，8县（市）拥有广阔的土地资源，能为产业发展(fāzhǎn)提供充足的外延空间，而随着消费和市场下沉，县域消费和投资的潜力被释放，县域逐渐成为(chéngwéi)(chéngwéi)经济增长潜力最大的底盘，8县市将成为经济发展拓展增量的新阵地。成都（蒲江）国际田园生态商务区就是一个很(hěn)好的例子，作为成佳郊野(jiāoyě)总部重点片区(piànqū)核心区，集聚发展数字经济、总部经济、创意经济，目前已累计引入科大讯飞、祥源控股、厦门文广传媒等超过2700家(jiā)企业落地。 “千县千面”的辨识(biànshí)度 “8县（市）是成都发展的(de)‘底部’和(hé)(hé)成都都市圈的‘腰部(yāobù)’支撑力量。”长期关注(guānzhù)县域经济发展的吴尧曾对部分全国百强县进行过实地调研。在成都，他和团队发现，虽然成都8个县（市）经济社会发展稳中有进，但对全市经济的总体贡献度还不够高，近年来维持在17%—18%的区间，即便是入围(rùwéi)全国百强县的3个县市，距离千亿目标也仍有不小距离，如何培育更多百强县、千亿县？ 事实上，县城有着“千县千面”的特点，“千县千面”的不同也往往落脚在特色产业上，产业的“辨识度”或许就是(jiùshì)县域经济突围的关键所在，这一点在被视为(shìwèi)全国县域经济领头羊和标杆的“千亿(qiānyì)县”发展经验上可以窥见一斑(kuījiànyībān)。 “与东部先发城市县域相比，成都与前者主要的差距就(jiù)在工业。”这是红星新闻记者在采访中，不少企业和专家频频提及的观点。梳理全国62个千亿县会发现，超七成都集中在东部地区，江苏、浙江分别有22个、11个，是千亿县“密度”最高的区域(qūyù)，这里有一个共同特征——第二产业特别是制造业发挥着重要(zhòngyào)作用，特色产业集群发展(fāzhǎn)优势凸显。以太仓市(tàicāngshì)为例(wèilì)，在这个面积800多平方公里、常住人口不到100万的江南(jiāngnán)小城，集聚了(le)超过530家德国企业，占中国制造业德企总数的10%，其中包括全球制造业“隐形(yǐnxíng)冠军”企业60余家。 “雪球效应”，是太仓德国中心总经理马莉珂在接受(jiēshòu)红星新闻记者采访时提到太仓吸引(xīyǐn)德企落地的关键词(guānjiàncí)。“比如，当一家制造企业决定在此地落户，这不仅吸引了其上下游的供应商和分销商跟随而来，以降低成本和提升效率，还带动了法律(fǎlǜ)、财务、人力资源等专业服务商进驻。”马莉珂说，“这就像滚雪球(gǔnxuěqiú)一样，越滚越大。” “特色产业集群是(shì)县域高质量发展的主引擎。”吴尧(wúyáo)特别提到，虽然(suīrán)成都自主培育出不少县域特色产业集群，但集群规模等还有较大提升空间。 壮大县域特色(tèsè)优势产业，科学找准产业定位和主攻方向，是吴尧特别提到的关键，比如都江堰猕猴桃、蒲江柑橘等特色农产品(nóngchǎnpǐn)种植已形成一定规模，还可以更充分延伸产业链，提升产品档次(dàngcì)和附加值。再比如，邛崃作为成都(chéngdū)白酒产业发展(fāzhǎn)主要承载地、川酒四大产区(chǎnqū)之一，“邛酒产区”获评世界美酒特色产区，还可以提升“邛酒”产品品牌，打造有影响力的代表产品。 “对标百强县头部县域，可以在8个县市范围内(nèi)，梳理本地产业(chǎnyè)基础和资源禀赋，选定2—3个特色优势产业作为县域冠军产业重点发展方向。”吴尧提到，在这一过程中，可以学习(xuéxí)借鉴(jièjiàn)浙江安吉椅产业培育壮大等经验，保持战略定力(dìnglì)更大力度做强特色产业，依托自身丰富的水果、粮油、茶叶等土特产资源，围绕既有(jìyǒu)白酒、家居、制造等产业基础，对内深挖发展潜力，持之以恒延展产业链条。 争先进(xiānjìn)位的“关键棋” 8县（市）的产业(chǎnyè)结构、地理条件、资源禀赋都各有不同，如何形成马力不同、功能各异的8架(jià)“发动机”？在差异化、特色化产业错位发展基础上，协同合作(hézuò)发展是近年来成都的创新探索。 在刚刚过去的一季度，8县市区域联动协作发展喜讯连连——西南地区(xīnándìqū)首个(shǒugè)裸眼3D技术创新中心暨产学研基地正式入驻天府软件园青城园区投用(tóuyòng)，高新招引(zhāoyǐn)、都江堰落地的“结对赋能、联动发展”新格局持续赋能县域经济能级提升。 “地缘相近、产业互通、优势互补的(de)青羊区和崇州市携手合作，加速了(le)我们的项目落地。”中发天信（四川(sìchuān)）航空科技股份有限公司董事长刘臣表示，目前轻型航空发动机(fādòngjī)研发生产基地项目正加速建设(jiànshè)。“总部研发在青羊、生产转化在崇州”的产业发展联动新格局推动航空产业链跨区域布局(bùjú)，更瞄准了航空（低空）装备先进制造业集群协同发展。 ▲青羊·崇州航空产业园(chǎnyèyuán) 未来，如何形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域(xiànyù)经济高质量发展新格局？吴尧认为，推动合作区（市）县用(xiànyòng)好“县区(xiànqū)联动”发展机制是一个不错的选择，挖掘特色资源、发挥比较优势，进一步(jìnyíbù)瞄准产业合作领域，通过设立“科创(kēchuàng)飞地(fēidì)”、合作园区等方式，一方面嫁接利用城区的技术、知识、人才等科创资源，另一方面破解主城区用地指标不足等问题，构建“研发在城区、转化在县（市）、链式配套、梯度推进”的发展格局。同时，加强产业集群(jíqún)化发展，围绕(wéirào)县域主导产业，学习借鉴湖南(húnán)宁乡“策划(cèhuà)式”招商引进龙头企业形成集群经验，以龙头企业带动中小企业延链补链，夯实“立园满园”支撑，并在8县市常态化组织全市范围供需对接活动，促进全市层面各(gè)产业链抱团融通发展。 事实上，推动县市新城高质量(gāozhìliàng)发展，成都既有当下的创新探索，也有全局和长远的前瞻(qiánzhān)谋划。在成都市委十四届六次全会上明确提出，聚力强县(qiángxiàn)活镇兴村推进城乡融合发展攻坚突破，坚持“园区引领、强镇支撑、市域结对、集成赋能”，深入实施百强县和千亿县培育提升行动，研究(yánjiū)出台推动县市新城高质量发展的政策(zhèngcè)措施及“一县一策”专项支持政策。今年(jīnnián)的成都市政府工作报告也提出，实施县城高质量发展行动，制定“共性+个性(gèxìng)”支持政策，支持全国百强县增量进位，还首次提出支持简阳、彭州、邛崃打造市域副(fù)中心。 4月29日，成都召开县市(xiànshì)新城(xīnchéng)高质量(gāozhìliàng)发展首次调度会，听取8县市“深化三次产业融合联动 做大做强农业(nóngyè)产业园区”推进、市级部门支持县市新城高质量发展具体举措和工作落实等(děng)方面情况汇报，推动县市新城跑出高质量发展“加速度”。此外，“8县市新城”还探索联合发布“成都市县市新城产才政策包”，组建“成都市县市新城人才服务(fúwù)联盟”，未来将实现(shíxiàn)人才政策“跨域通兑”，服务要素“全域流转”。 一系列支持县域经济(jīngjì)高质量发展的有效(yǒuxiào)举措正在加力加劲，各具特色、动力澎湃、竞相发展的县域经济引擎，将争相崭露头角。 红星新闻记者 李彦琴(lǐyànqín) （下载红星新闻，报料有奖(yǒujiǎng)！）