为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯(zhíyèshēngyá)“第一课”？

——从博士(bóshì)接访看《人民检察院信访工作规定》背后考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作规定》（下称《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全(jiànlìjiànquán)年轻干部(gànbù)和新录用干部到信访工作岗位(gǎngwèi)锻炼制度，加强信访工作岗位与其他(qítā)岗位的干部交流。”

将信访窗口定位为年轻干部的“练兵场”，制度设计有何深层考量(kǎoliáng)？实际效果(shíjìxiàoguǒ)如何？记者来到2023年已开展此项工作试点的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生身上(shēnshàng)寻找(xúnzhǎo)答案。

司法场域的“棱镜(léngjìng)效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁的检察官助理林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚从厦门大学(xiàméndàxué)毕业(bìyè)的博士选调生突然发现，法律条文在现实纠纷(jiūfēn)中显得如此单薄。

“在信访(xìnfǎng)接待工作中，我(wǒ)听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也直面了承载着感谢的泪水。”林文婷动情地说，“我想，无论这些眼泪是咸还是甜(tián)，它们都承载着群众诉求，都是人民(rénmín)群众对公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容(xiàoróng)相伴相随。另一位(yīwèi)中国政法大学毕业的(de)博士选调生张洋，向记者讲述接访中的一幕：一对中年夫妻来到12309检察服务大厅反映问题，情绪激动，声音(shēngyīn)响彻(xiǎngchè)大厅。“我接访后(hòu)，采取了(le)先安抚后接待、快维稳慢说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的第一周，刚从中国人民大学(zhōngguórénmíndàxué)毕业的博士选调生黄译莹就(jiù)感受到释法说理其实是个“技术活(jìshùhuó)”：“真实生活中的矛盾与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂(fùzá)，也并不会随着法律程序的终结而解决。”

明白这点后，帮助来访人从情绪的大起大落中剥出核心诉求，成为黄译莹工作的重点。“哪些(něixiē)属于检察机关的管辖(guǎnxiá)范围，分别(fēnbié)要经历什么样的程序，接访时要帮他们找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号(xìnhào)。”黄译莹说。

这种(zhèzhǒng)认知冲击正是制度(zhìdù)设计者的深层考量——让年轻司法者通过信访窗口这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访(xìnfǎng)92万余件(wànyújiàn)次。每个信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在信访接待窗口直面最鲜活的法治实践样本(yàngběn)，司法办案(bànàn)的严谨规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在办案前，我满心(mǎnxīn)期待(qīdài)，希望自己(zìjǐ)能尽快成为心中的检察官模样(múyàng)——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽’。但实际接触办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是(shì)常态，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实的差距。

很快，亲身参与的(de)一场检察听证会让张洋明白：将案件办得更加(gèngjiā)扎实，获得当事人更多的认可才是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间，原审被告人赖某未经(wèijīng)有关部门批准，以(yǐ)“民间互助会”的(de)名义，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定人员非法吸收资金共计700余万元，法院以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑三年四个月，并处罚金10万元。赖某不服(bùfú)，以其行为(xíngwéi)不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑到申诉人年纪较大(jiàodà)、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴(fù)赖某所在乡镇召开听证会。

“在听证前，我(wǒ)详细了解民间标会的(de)运作模式、特点、性质等(děng)，熟练掌握非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些准备工作，才(cái)使得我能够在听证现场顺畅地协助检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释，让申诉人赖某理解了相关法律(fǎlǜ)规定。申诉人家属一句(yījù)“谢谢你们(xièxiènǐmen)”、一个释怀的笑容，丰富了张洋对“检察蓝”的所有浪漫想象。

司法工作(gōngzuò)不仅(bùjǐn)是对法律条文的精准适用(shìyòng)，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情的智慧。

“我希望自己在(zài)‘沉下去’的(de)基础上，更加用力(yònglì)地向下扎根，牢记每一个案件办理关涉的都是老百姓的人生大事。”这是林文婷对自己的期许。

从“新手”到“多面手(duōmiànshǒu)”的成长路径

“2023年，省检察院首次安排多名博士选调生到控告申诉检察部进行岗位锻炼，把提高群众工作能力作为干部培养的重要内容，这也是省检察院坚持和发展新(xīn)时代‘枫桥(fēngqiáo)经验’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者，该院(gāiyuàn)制定了(le)详细(xiángxì)的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受(jiēshòu)接访(jiēfǎng)办信业务培训后，需要(xūyào)到12309检察服务中心轮值接访，接听(jiētīng)12309检察服务热线，审查分流群众来信。”钟凌艳表示，除了熟悉接访办信工作(gōngzuò)，他们还需要学习案件办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核的案件办理，配合检察官开展公开听证、释法说理等工作。

为何(wèihé)要将一线接访作为职业生涯“第一课”？记者就此采访了《规定》的主要起草人(qǐcǎorén)、最高检控告申诉检察厅负责人，解读政策背后的深层(shēncéng)考量。

“部分年轻干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案，却对(duì)案件背后的(de)社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该负责人告诉记者，这个规定(guīdìng)源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入职人员到一线接访，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅(bùjǐn)是法律(fǎlǜ)条文的适用(shìyòng)，更是社会(shèhuì)治理的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的‘三个管理(guǎnlǐ)’是检察机关强化自身建设(jiànshè)、提升工作质效的重要抓手。信访窗口(chuāngkǒu)锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办责任的政治担当、清单化办案流程、压实首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展(fāzhǎn)的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质统一(tǒngyī)于司法为民的实践(shíjiàn)中。”该负责人告诉记者。

（来源(láiyuán)：检察日报·要闻版 记者：谷芳卿）